南京市人民政府辦公廳日前發布關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見(以下簡稱“實施意見”)，通過調整戶口遷移政策，進一步放寬城市落戶條件，更好服務全市經濟建設和社會發展。全面實施居住證制度，持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋，深化“人錢掛鉤”“人地掛鉤”等配套政策。
現代快報記者注意到，浦口、六合、溧水、高淳區城鎮地區落戶限制放寬，對持有上述四區居住證、繳納城鎮職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶。
根據實施意見，南京將精準修訂積分落戶政策。深入調研南京城市發展中緊缺、艱苦行業人員的落戶需求，結合調研結果，適時修訂積分落戶政策。確定重點人群積分指標精準化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵導向，做好負面清單管理，充分體現指標分值設置擺布的科學性，解決好長期在城市有合法穩定就業和合法穩定住所的普通勞動者落戶問題。同時暢通其他落戶通道。進一步優化人才落戶政策，順應現代化人口流動趨勢，吸引更多人才流入南京。實施農村籍大學生來去自由的落戶政策，學生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業后可以遷入就(創)業地。
南京還將創新戶口遷移政策。全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區城鎮地區落戶限制，對持有上述四區居住證、繳納城鎮職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶。實現與蘇州在積分落戶時，居住和社保繳納年限累計互認。在省內其他城市的居住和社保繳納年限，申請落戶時納入南京累計認可。探索與長三角城市群中具備條件的省外城市實施戶籍準入年限同城化累計互認。允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或者就業創業地落戶，建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。積極推進建檔立卡農村貧困人口在城鎮落戶。
在持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋方面，實施意見提到要全面深化居住證制度，保障農業轉移人口等非戶籍人口隨遷子女享有平等的教育權益，切實保障農業轉移人口勞動權益等。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們在居住地依法享有基本公共服務和辦事便利。
根據南京市承載能力，不斷擴大居住證附加的公共服務范圍并提高服務標準，逐步縮小居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務的差距，提高常住人口享受城鎮基本公共服務的便捷度。根據南京市常住人口數量的變化情況，科學規劃全市教育資源布局，加快基礎教育學校建設步伐，有效增加學位供給。貫徹落實“兩為主、兩納入”的政策要求，進一步推動建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，保障符合政策規定的隨遷子女平等接受教育的權利，義務教育階段隨遷子女公辦學校接收比例保持在90%以上。
